O Paraguai foi apresentado como um contraponto ao Brasil, um país a ser seguido: com menos impostos, menos burocracia, mais vantagens para o investimento externo, custos do trabalho menores, vantagens operacionais, produtivas e comerciais, e outras tantas supostas facilidades para a prosperidade econômica.

Alguns dos grandes grupos econômicos capitalistas brasileiros seguiram a velha lógica da reprodução do capital: buscar vantagens mais céleres para encurtar os caminhos da exploração da força de trabalho e facilitar a acumulação de riquezas. Convenceram, assim, amplos setores da burguesia e da pequena burguesia brasileiras, que passaram a comprar essa ideia. Nada melhor que um choque de realidade para desmascarar ideologias dominantes.

A renúncia anunciada, seguida do impeachment e da destituição do presidente paraguaio Santiago Peña, do Partido Colorado, direitista e aliado de Trump e do bolsonarismo, em 6 de novembro de 2026, é um dos acontecimentos políticos mais importantes da América do Sul neste ano. Revela, porém, apenas a superfície da crise de um modelo econômico neoliberal que a extrema-direita vendeu como uma verdadeira estrada de tijolos amarelos rumo ao Mágico de Oz.

O gatilho da crise foi a intervenção do Banco Central do Paraguai (BCP) no Ueno Bank, uma das maiores instituições financeiras do país. O que parecia um problema bancário rapidamente ultrapassou esses limites: o episódio atingiu milhões de correntistas, comprometeu recursos públicos e previdenciários, provocou manifestações populares e desencadeou uma crise de governabilidade, que terminou com o impeachment do presidente e sua prisão domiciliar. Abriu, ainda, uma turbulência interna no carcomido Partido Colorado, que, além da Presidência da República, tem 27 dos 45 senadores e 48 dos 80 deputados daquele país.

O acontecimento tem também uma dimensão internacional. Peña era um dos principais interlocutores sul-americanos do governo de Donald Trump, mantinha uma agenda de aproximação com setores da direita e da extrema-direita brasileiras e defendia um modelo econômico frequentemente apresentado como referência para a América Latina: um “paraíso econômico” de baixa tributação, incentivos ao capital privado, custos de produção reduzidos e menor intervenção estatal.

A queda de Peña coloca em discussão não apenas a responsabilidade de seu governo pela crise financeira, mas também abre as vísceras das contradições econômicas, sociais e institucionais desse modelo neoliberal, além de revelar novas conexões entre os crimes dos governos de extrema-direita e o capital privado.

Ainda é difícil prever o desenlace do impeachment relâmpago, apresentado pela oposição e apoiado, sob pressão popular, pelo próprio Partido Colorado. Trata-se de uma decisão política e institucional importante, mas a luta pela responsabilização criminal de Peña e de seu entorno mais próximo, e pela recuperação dos ativos financeiros em poder do Ueno Bank, ainda está em curso.

As conexões entre o ex-presidente Peña e os crimes financeiros do Ueno Bank

O estopim da crise ocorreu em 3 de novembro de 2026, quando o BCP iniciou os procedimentos de intervenção e fechamento do Ueno Bank, após identificar problemas nos indicadores de solvência da instituição. Intervenção semelhante à realizada no Banco Master, no Brasil.

O Ueno havia experimentado rápida e suspeita expansão desde o início de suas operações bancárias, em 2023. Com aproximadamente 3 milhões de clientes, tornou-se uma das principais instituições financeiras do país, ampliando sua atuação por meio de serviços digitais e de uma estratégia agressiva de crescimento.

A instituição era controlada majoritariamente pelo Grupo Vázquez, conglomerado empresarial que mantinha relações comerciais anteriores com Santiago Peña. A ligação entre o ex-presidente e o grupo tornou-se um dos elementos centrais da crise: Peña havia sido acionista da holding controladora do banco, espécie de gestora que centraliza e administra o controle de múltiplas empresas.

O problema ganhou dimensão política quando vieram à tona questionamentos sobre empréstimos concedidos pelo Ueno a empresas vinculadas ao próprio grupo controlador, o que levantou suspeitas de concentração de crédito, garantias insuficientes e omissões na fiscalização bancária.

A instituição também administra cerca de US$ 850 milhões em recursos públicos, entre eles recursos do Instituto de Previdência Social (IPS) e de outros fundos previdenciários. Repete-se, assim, a prática das conexões políticas com as transações financeiras, como no caso do Banco Master, do banqueiro Daniel Vorcaro, hoje preso, aqui no Brasil.

A crise atingiu uma dimensão social particularmente grave porque milhões de correntistas ficaram, e ainda estão, sem acesso às suas contas e economias, ou à totalidade dos valores depositados, o que dissemina desconfiança contra o conjunto do sistema financeiro.

A situação revelou uma contradição importante: uma instituição financeira apresentada como símbolo da modernização bancária e da expansão do mercado privado havia acumulado riscos cuja dimensão só se tornou evidente com a intervenção das autoridades reguladoras.

A crise atingiu diretamente a direção do Banco Central. Carlos Carvallo, presidente da autoridade monetária, havia dirigido o Ueno Bank até agosto de 2023. Sua passagem do comando da instituição privada para a direção do órgão estatal responsável por fiscalizá-la provocou amplos questionamentos sobre a independência regulatória e os conflitos de interesses.

Em 3 de novembro, Peña pediu a renúncia de Carvallo, que deixou o cargo. A Procuradoria também iniciou investigações e determinou medidas contra dirigentes do banco: oito executivos tiveram mandados de prisão expedidos e, posteriormente, 27 pessoas ligadas à instituição foram formalmente acusadas.

O caso passou a envolver três questões fundamentais:

• a concessão de empréstimos de grande volume a empresas relacionadas ao grupo controlador;
• a omissão na fiscalização que cabia ao BCP e o questionamento da independência de seus dirigentes;
• a presença de recursos públicos e previdenciários em uma instituição com problemas de solvência (capacidade de pagar obrigações financeiras e dívidas).

Essas questões transformaram uma crise bancária em problema de responsabilidade política e institucional, pois no olho do furacão estava nada menos que o presidente da República, principal autoridade política do país. Resta saber que outras figuras do regime estão envolvidas no caso.

Da crise financeira à crise política: a pressão das ruas e a queda presidencial

A intervenção no Ueno Bank desencadeou uma sequência de acontecimentos que, em apenas quatro dias, modificou por completo a situação política paraguaia.

A rapidez dos acontecimentos demonstra a profundidade da crise de sustentação política do governo e, ao mesmo tempo, a tentativa do regime de salvar o sistema político, já que as manifestações populares cresceram para muito além dos correntistas afetados.

O presidente, eleito em 2023 com expressiva vitória e maioria parlamentar do Partido Colorado, perdeu em poucos dias as condições de permanecer no cargo. A crise bancária atingiu diretamente o núcleo econômico e político que sustentava o governo e tornou possível a convergência entre a oposição parlamentar e os dissidentes colorados, pressionados pelas mobilizações populares.

Um dos elementos fundamentais da crise tem sido a transformação da indignação econômica em mobilização política. As primeiras manifestações surgiram em 3 de novembro, quando correntistas se dirigiram às agências bancárias para tentar, em vão, recuperar suas economias. Filas, reclamações e protestos foram registrados em Assunção e em outras cidades.

A intervenção do Banco Central afetou aproximadamente 3 milhões de clientes, incluindo pessoas que haviam aberto sua primeira conta bancária no Ueno. Entre os prejudicados estão aposentados, trabalhadores assalariados, pequenos comerciantes e famílias que dependiam dos serviços bancários para suas operações cotidianas.

Já no primeiro dia da intervenção, foram registradas manifestações com cartazes que exigiam o impeachment de Peña, bem como confrontos entre correntistas e forças policiais repressivas.

As manifestações ganharam dimensão política e passaram a reunir diferentes segmentos populares: correntistas que reivindicavam acesso às economias bloqueadas, aposentados e segurados da previdência social, trabalhadores ameaçados de demissão pela crise do grupo empresarial, estudantes e jovens, pequenos empresários e comerciantes, setores da oposição política e movimentos sociais.

A questão previdenciária tem importância especial. A presença de recursos do IPS no Ueno ampliou o sentimento de insegurança entre aposentados e trabalhadores contribuintes. As manifestações passaram a exigir não apenas a devolução dos depósitos, mas também a responsabilização dos dirigentes do banco e das autoridades públicas envolvidas.

Quando Peña anunciou sua intenção de renunciar, em 5 de novembro, as manifestações não cessaram. Ao contrário: parte dos manifestantes defendia que a renúncia não substituísse o processo de impeachment. A diferença tem implicações jurídicas importantes. O impeachment responsabiliza politicamente o presidente e abre caminho para a responsabilização criminal, enquanto a renúncia buscava assegurar prerrogativas de ex-presidente, como a previsão da lei paraguaia que garante uma cadeira no Senado a todos os ex-presidentes, além de foro privilegiado.

Em 6 de novembro, enquanto os senadores deliberavam, manifestantes ocuparam as proximidades do Congresso, exigindo a devolução de seus recursos e a responsabilização de Peña. A aprovação da destituição foi recebida com grandes manifestações na praça diante do Congresso. Aposentados, estudantes e correntistas do banco participaram, carregando bandeiras paraguaias e exigindo justiça.

Nesse contexto de forte pressão popular, o Senado aprovou a destituição de Peña por 44 votos favoráveis entre os 44 parlamentares presentes. Pedro Alliana, até então vice-presidente, assumiu o governo para completar o mandato. Peña foi colocado em prisão domiciliar por determinação do Ministério Público, que no país tem essa atribuição.

As acusações são de abuso de confiança, tráfico de influência e uso do cargo público para benefício pessoal e enriquecimento ilícito. Está em aberto se haverá ressarcimento dos prejuízos aos trabalhadores, recuperação de todos os ativos depositados e punição criminal de todos os envolvidos.

O “paraíso econômico” defendido pela direita a serviço do imperialismo

O “paraíso dos investimentos” foi propagandeado com base no sistema tributário 10-10-10, a estrutura tributária paraguaia frequentemente sintetizada em três alíquotas de referência: 10% sobre a renda empresarial, 10% sobre a renda pessoal e 10% de Imposto sobre Valor Agregado (IVA), incidente sobre o consumo.

Essa estrutura, aparentemente mais simples para um país de 7,5 milhões de habitantes, foi vendida pela direita como modelo para o Brasil, a 10ª maior economia do mundo, com PIB de US$ 2,655 trilhões. Mas, mesmo para um país pequeno e de economia extremamente dependente, o custo dessa “redução do Estado”, com a consequente redução do controle e da fiscalização estatal sobre os grandes grupos e atividades econômicas privadas, tem consequências drásticas para a maioria dos trabalhadores e do povo.

A crise paraguaia também afeta negativamente os objetivos estratégicos da extrema-direita latino-americana e do trumpismo na região, já abalados pela avassaladora derrota republicana nas eleições legislativas norte-americanas de 3 de novembro.

Peña era um dos presidentes sul-americanos que mais explicitamente buscavam garantir sua subserviência ao governo Trump. Sua política externa combinava subordinação militar e econômica com alinhamento aos projetos neocoloniais do imperialismo norte-americano.

Em 2025, o Paraguai avançou em um acordo militar com os Estados Unidos, conhecido como Status of Forces Agreement (SOFA). O acordo autorizou a presença temporária de militares e funcionários civis norte-americanos para atividades de treinamento, exercícios conjuntos e diversas ações na área de segurança. Tudo isso em nome da conversa fiada do combate ao narcotráfico e às organizações criminosas transnacionais, o que, na verdade, significa sujeitar ainda mais o território paraguaio a uma condição neocolonial.

O Escudo das Américas, criado em março de 2026 e convocado por Trump em Miami, teve adesão irrestrita de Peña. A iniciativa reuniu governos da direita latino-americana para discutir a subordinação militar do continente sob o manto da segurança hemisférica, do falso combate ao narcotráfico e da coordenação contra organizações criminosas. Tudo com a mira em cercar o Brasil e o México em suas afirmações soberanas.

O bolsonarismo também integra esse arco de relações do governo Peña. Em julho de 2023, em visita a São Paulo antes de assumir a Presidência, Peña foi recebido pelo governador Tarcísio de Freitas e pelo prefeito da capital paulista, Ricardo Nunes. A visita teve como pauta a ampliação das relações comerciais, a cooperação entre São Paulo e o Paraguai e a promoção de investimentos empresariais.

É importante destacar a convergência entre a agenda neoliberal paraguaia e as teses defendidas pelo bolsonarismo e pela extrema-direita no continente. Nesse sentido, a destituição de Peña representa a perda de um vassalo regional de Washington.

O Paraguai integra uma rede de governos latino-americanos que busca servir de plataforma para o projeto neocolonial trumpista, numa competição para ver quem é mais subordinado. Fazem parte dela, entre outros, os governos de Javier Milei, Abelardo de la Espriella, José Antonio Kast, Nayib Bukele e Daniel Noboa. Falta ver se o novo governo de Pedro Alliana seguirá na mesma pauta.

Consequências para o Brasil e o Mercosul

O Brasil tem interesses estratégicos no Paraguai, especialmente por causa de Itaipu, das relações comerciais e da integração produtiva. A evolução da crise poderá repercutir nas negociações energéticas e comerciais, na segurança das fronteiras e nas relações diplomáticas e militares com os Estados Unidos. O Ministério das Relações Exteriores do Brasil estima em cerca de 270 mil os brasileiros residentes no país vizinho; incluindo filhos e netos, podem chegar a 400 mil pessoas, os chamados “brasiguaios”.

É preciso acompanhar de perto se a crise atual afetará os investimentos de empresas brasileiras no Paraguai e as operações industriais vinculadas ao regime das chamadas “maquiladoras”, fábricas que importam matérias-primas e componentes estrangeiros, com isenção ou redução de impostos, para realizar a montagem, o beneficiamento ou a transformação parcial de um produto, cujo destino principal é a reexportação. Geralmente, são territórios produtivos de superexploração dos trabalhadores, com quase nenhuma garantia de direitos.

A localização geográfica do Paraguai, entre Brasil, Argentina e Bolívia, confere ao país importância para a integração sul-americana. Há também uma dimensão geopolítica mais ampla: o Paraguai mantém relações diplomáticas com Taiwan, e não com a República Popular da China, e Peña aprofundou a subordinação do país aos interesses dos Estados Unidos, de Israel e de Taiwan.

A crise de um governo e de um modelo econômico e político

A recente crise paraguaia vem sendo divulgada como mera crise de um governo corrupto, mas precisa ser compreendida como resultado das conexões entre a dinâmica geral de reprodução e acumulação do capital sob a égide do neoliberalismo, num país semicolonial.

O colapso do Ueno Bank foi o detonador imediato. Entretanto, a dimensão alcançada pelo episódio decorreu das relações empresariais anteriores de Peña com o grupo controlador e de seus tentáculos num regime político decadente, que abocanha, para além dos ativos privados do banco, os fundos públicos e previdenciários oriundos da riqueza produzida por milhões de trabalhadores ao longo de décadas.

Essa demarcação é estrutural. O episódio tem também significado internacional: revelou ainda mais as conexões de Peña e de seu séquito, aliados de primeira linha na América do Sul, com setores da direita brasileira, especialmente com lideranças associadas ao bolsonarismo.

Sua destituição representa um revés para a estratégia de articulação regional de Trump, mas não significa uma ruptura com a influência norte-americana no Paraguai. Do ponto de vista da economia política, a crise permite questionar a imagem do país como modelo de acumulação baseado exclusivamente na baixa tributação, na “redução” do Estado e na ampla liberdade de atuação dos grandes capitais privados.

O país oferece vantagens competitivas reais, como energia hidrelétrica mais barata, incentivos à industrialização e estabilidade macroeconômica, mas elas se sustentam na superexploração da força de trabalho e em baixas garantias de direitos sociais e trabalhistas. Apresenta também problemas estruturais, como a informalidade nas contratações, a alta concentração da riqueza e o baixo financiamento das políticas públicas.

O caso do Ueno Bank evidencia que a tão propalada “eficiência econômica” é apenas o ponto de vista de quem olha a partir dos interesses do grande capital. Um modelo econômico não pode ser avaliado apenas pela rentabilidade das empresas, pela arrecadação tributária ou pelo equilíbrio das contas públicas. A fiscalização das instituições financeiras, mesmo num país capitalista, a transparência, a proteção dos recursos da população e a existência de direitos sociais são fundamentais.

Uma questão política merece destaque: a mobilização popular demonstrou que a estabilidade de um governo não depende exclusivamente de maiorias parlamentares ou de alianças com segmentos empresariais. Quando uma crise atinge diretamente as condições materiais de vida do povo, a insatisfação pode se transformar em pressão coletiva e comprometer a legitimidade de quem governa.

A queda de Santiago Peña não representa automaticamente o fim da hegemonia da direita paraguaia, mas expõe as contradições de uma estrutura de poder que articula interesses empresariais, domínio partidário da burguesia e das oligarquias e um alinhamento internacional vassalo ao projeto neocolonial trumpista.

Fontes consultadas

Agências e imprensa
AFP/UOL. Perdi minhas economias: intervenção em banco paraguaio gera protestos. 3 nov. 2026. Registra as primeiras manifestações e os prejuízos dos correntistas.
REUTERS. Paraguay’s Peña resigns as bank collapse triggers political crisis. 5 nov. 2026. Relata a renúncia anunciada, a perda de apoio político e as consequências econômicas.
AFP. Paraguay opposition seeks president’s removal over banking crisis. 5 nov. 2026. Apresenta a articulação parlamentar e as reivindicações populares.
ASSOCIATED PRESS. Ousted Paraguayan president placed under house arrest after bank collapse. 6 nov. 2026. Fonte sobre o impeachment, as manifestações, a prisão domiciliar e as divisões no Partido Colorado.
REUTERS. Paraguay swears in new president as Peña is put under house arrest. 6 nov. 2026. Relata a posse de Pedro Alliana e os desdobramentos institucionais.
REUTERS. AP: a queda de Peña e a ruptura com Horacio Cartes. 6 nov. 2026. Reportagem com informações sobre a disputa interna do Partido Colorado e a perda de sustentação presidencial.
REUTERS. US lifts sanctions on Paraguay’s ex-President Cartes. 6 out. 2025. Documenta a suspensão das sanções norte-americanas contra Horacio Cartes.
ASSOCIATED PRESS. Paraguay lawmakers approve defense agreement allowing an increased US military presence. 2026. Examina o acordo de cooperação militar entre Paraguai e Estados Unidos.
SWISSINFO/EFE. Santiago Peña quiere más intercambio y cooperación con la ciudad brasileña de São Paulo. 28 jul. 2023. Registra os encontros com Ricardo Nunes e Tarcísio de Freitas.

Fontes oficiais
PARAGUAI. Presidência da República. El Presidente Peña participó en la cumbre Escudo de las Américas convocada por Donald Trump. 7 mar. 2026. Registra a participação paraguaia na iniciativa de Trump.

 

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